倉促推新案，燒錢玩數字 救失業，馬政府呷緊弄破碗

[真相丰采]

更新日期:2008-12-02 記者:文◎沈婉玉
http://l.yimg.com/tw.image.news.yahoo.com//xp/journal/20081203/16/3713434625.jpg (http://corumcollege.com/photo/url/d/i/081203/21/m20081203_100000701_1/journal_20081203_1228289488_0.jpg.html)在全球經濟寒冬下，台灣失業 (http://corumcollege.com/forum/?)問題愈演愈烈，馬政府對此提出大規模的搶救失業計畫以挽救頹勢。然細究馬團隊所陸續推出的方案，卻發現多有急就章的毛病，政策更淪為玩數字遊戲。
http://l.yimg.com/tw.image.news.yahoo.com//xp/journal/20081203/16/1360782711.jpg (http://corumcollege.com/photo/url/d/i/081203/21/m20081203_100000701_1/journal_20081203_1228289488_1.jpg.html) 在經濟寒冬、失業問題愈演愈烈，與社會輿論一片批評之下，馬政府終於開始正視失業問題的嚴重性。不解決失業問題，不可能提振消費，也無法帶動景氣回升。然而，包羅萬象、華而不實的振興經濟方案，恐怕必須一一具體用「是否增加就業」來檢驗，否則錢沒花在刀口上，苦日子將沒完沒了。
總統馬英九 (http://corumcollege.com/forum/?)親上火線，要行政體系轉化成搶救失業大軍，提出更大規模的搶救失業計畫，並提出具體數字以提振民眾信心。為此，行政院長劉兆玄 (http://corumcollege.com/forum/?)立即宣示，目前行政院已規畫短期促進就業方案，以及中長期促進就業方案。未來在執行擴大公共建設投資特別預算後，預估四年最多可新增四十五萬六千個工作機會，勞委會也宣布企業若有需求，立即上工計畫可以再無上限加碼。


馬政府狂推方案 難救經濟負成長
http://l.yimg.com/tw.image.news.yahoo.com//xp/journal/20081203/16/2099716739.jpg (http://corumcollege.com/photo/url/d/i/081203/21/m20081203_100000701_1/journal_20081203_1228289488_2.jpg.html)此數字一出，立即引發外界灌水的質疑，畢竟短期就業方案祇是救急性質，不代表這些人在方案結束後，就可以馬上另外找到長期性的工作，很可能祇能投入政府下一期的短期工作中。以九八至一○一年每年預估創造的五萬個就業機會而言，表面上好像四年可以相加變成二十萬個就業機會，但實際上此政策四年可能也祇能讓五萬人持續就業。
政策制訂急就章 計畫失當白費工
http://l.yimg.com/tw.image.news.yahoo.com//xp/journal/20081203/16/3032673777.jpg (http://corumcollege.com/photo/url/d/i/081203/21/m20081203_100000701_1/journal_20081203_1228289488_3.jpg.html) 細究政府所提出的各種方案內容，其實是大同小異、新案包舊案、後案包前案，許多內容都是經建會根據各部會幕僚提送前民進黨政府留下的例行業務或舊政策彙整而成，再用以案推案的方式重新包裝更新，或因輿論民意而修改內容。而經常幕僚都還來不及落實執行，就出現更新或修改版本，在各項程序未完成、政策每日數變之下，難怪沒有任何效果顯現。
馬政府三大就業方案
http://l.yimg.com/tw.image.news.yahoo.com//xp/journal/20081203/16/3224446244.jpg (http://corumcollege.com/photo/url/d/i/081203/21/m20081203_100000701_1/journal_20081203_1228289488_4.jpg.html)
失業難題，各界獻策 促進人民就業 政府莫圖近功
http://l.yimg.com/tw.image.news.yahoo.com//xp/journal/20081203/16/3679145155.jpg (http://corumcollege.com/photo/url/d/i/081203/21/m20081203_100000701_1/journal_20081203_1228289488_5.jpg.html)

辛炳隆：應首重白領失業
http://l.yimg.com/tw.image.news.yahoo.com//xp/journal/20081203/16/3968941477.jpg (http://corumcollege.com/photo/url/d/i/081203/21/m20081203_100000701_1/journal_20081203_1228289488_6.jpg.html)台灣大學 (http://corumcollege.com/forum/?)國家發展所教授辛炳隆認為，此波景氣衰退為全球情勢所致，與過去網路泡沫化時的環境不同，因此失業潮是全面性、衝擊非常大，預估今年底前，國內失業率一定升破五％。而正因為未來一、二年內經濟可能都無法好轉，更應該要考慮每個層面，讓更多需要工作的民眾受惠。
然而，政府最近的就業促進方案，首先是推出的時間太急、太趕，使得政府提供短期工作的美意，可能反而破壞了就業市場的自然機制。許多失業者可能因為預期政府將提供的就業機會，而沒有即時去一般就業市場找工作；而一些原本就有徵人需求的企業，可能也會預期政府的補助而暫時停止聘僱計畫。
其次，政府此次提出的擴大公共建設所創造的就業機會，比較集中在營造業，以藍領階級居多，但這次失業許多是白領人士，如金融業、科技業等，政府這項方案顯然無法適用於他們。像是孩童課後輔導等社會服務，這類屬於「社會資本投資」，就比較適合白領失業人士。擴大公共建設中的原料與設施費比重很高，但「社會資本投資」的用人費用比重高，能提供更多的就業機會。
而政府此次推出為期半年的短期就業計畫，半年後就是明年的六、七月，正好碰上畢業季，更衝擊就業市場，使得失業問題不但沒解決還愈來愈嚴重。辛炳隆認為半年的時間實在太短，政府應該思考規畫出為期較長的就業促進計畫。

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孫友聯：可擴大公共服務
面對現在四十七萬失業勞工，台灣勞工陣線秘書長孫友聯指出，政府要先想清楚，目前推出的計畫到底是想要解決哪些人的失業問題？面對目標族群來設計方案，一塊一塊來解決問題才會有效，而不是將計畫無限放寬、時間無限拉長。
目前政府提出短期就業促進方案，希望讓部分失業者可以暫時工作以舒緩失業壓力。但孫友聯批評，這種政策浪費、消耗，又恐怕會將失業問題結構化。因為，對於暫時性失業的人來說，短期就業方案的目的與功能，和政府原有的就業保險制度（半年失業津貼）重複。而對於長期失業的人來說，短期性工作結束後還是得面臨失業狀況，結果是一群失業者在輪流失業而已。
針對有高度就業意願又長期失業的人，必須開發出新的長期性工作來解決他們的失業問題，孫友聯建議政府應該擴大公共服務部門，讓這些失業者擴大政府的職能與功效，並銜接長期社會安全體系，及拓展長期照護的市場。
在經濟不景氣的時候，社會安全體系更為重要，一般受薪家庭都無法承擔長期照護的風險。然而，目前社工員的人力嚴重不足，經驗與專業都無法累積，政府即使有心提供社會福利，也缺乏人力去進行相關工作。
倘若輔導失業者成為政府的社福尖兵，不但解決失業問題還可以增加政策執行的效率，比起給予短期工作幫助了一個人，這將會幫助並感動了一家人，大幅提升人民對政府的滿意度。


雷倩：再開創嶄新工作
前立法委員、金酒公司董事長雷倩認為，在目前經濟的發展下，台灣已經進入長期的結構性失業，許多傳統產業外移或用人需求降低，科技與網路的發展等都使得人力被取代，也使得政府無論祭出多少就業促進方案來獎勵與補貼，都看不出效果。
因此，雷倩認為要解決失業問題，就是要「無中生有」，將原來不是工作的變成工作，才能真正創造出新的工作機會，解決失業問題。她提出三個可行的方向，首先是檢討現行僵化的勞動體制，適度將雇用體系彈性化。
雷倩舉荷蘭 (http://corumcollege.com/forum/?)為例，在目前艱難的狀況下，勞、資、政三方都必須共體時艱、各退一步，適度容許部分工時、彈性工資等彈性僱佣型態，讓多人來分享少數的工作，以減少失業。
其次是發展在地受僱機會，將過去不是僱用工作的變成僱用工作。例如發展在地微型照護產業，將社區裡的媽媽集合起來開設小型托兒所、安養中心或中央廚房等，把原來照顧老人、送餐、托兒等屬於沒有薪資的家務勞動，變成有薪資的工作。或者開發社區環境保育工作，請休耕的農人來擔任，都是創造新的工作。
此外，為解決青年失業問題，最近全世界正在推廣與倡議的，就是青年志工工作。號召青年人在畢業後花兩年的時間，至鄉村或其他國家擔任各種各樣的志工，讓青年人的熱情，化為社會進步的動力。不但緩和畢業即失業的問題，也增加青年人社會適應的能力。
這些無中生有的創新工作，可能酬勞不高，但是至少可以讓失業者脫離因失業而沒有尊嚴的恐慌，並獲得基本生活所需。輔導讓失業者用自己的專業、熱情或勞力，換來有尊嚴的工作，比任何失業救濟都有幫助，也使得經濟情勢不會因失業而愈來愈嚴峻。